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2014年7月5日 星期
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6年免检, 翻身?
文/马宁

    虽然有黑格尔的那句“存在即是合理”,但在法律层面,一些存在只能处于灰色地带,比如中国大陆市场上的汽车改装。5月,随着公安部、国家质检总局《关于加强和改进机动车检验工作的意见》的发布,意欲改装车辆和已经有改装车的车主纷纷表示,“好像突然从地下转地上了。”《意见》里本意为合法使用车辆的车主们减少资金和时间支出的6年车检新规,真的是改装车的春天吗

     被妖魔化的改装

    2012年5月,深圳一辆GT-R超速引发恶性交通事故后,深圳交警展开的治飙03整治行动共查扣68辆涉嫌非法改装车。深圳交警界定非法改装车的依据是现行的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《中华人民共和国机动车登记办法》等法律法规,但这些现行的法律条文中,没有一次提到“改装”两个字。显然,这些法律条文已经不再适应当今的改装车管理现状。

    与此形成鲜明对比的是中国汽车改装市场的规模。由中设协汽车用品与改装技术中心和雅森国际会展中心联合发布的《2014年中国汽车用品行业趋势》白皮书显示,我国汽车改装业在2014年将保持30%~50%的增长,全国市场销量有望达到500亿元。汽车改装刚性需求和巨大的市场价值已然存在,但政策法律、标准规范的缺失却让改装质量难以保证,改装车难以光明正大地开上年检线。

    有市场自然就有利可图。一方面,部分4S店推出了“特别版”车型,无非是在原车身上加个围挡或是镀铬装饰、换个氙气大灯等等,价格自然会比量产版贵一点。当然,这些车辆因为相对来说属于“官方行为”,符合《机动车管理办法》的规定,所以车检没问题。另一方面最值得关注,那就是部分改装店的行为。他们会应消费者需求任意修改车身颜色、内饰、电子设备,甚至排气管、发动机和火花塞,但改装质量无法保证。随意的改装和改装技术、零部件品质的不确定性,都让改装车成为公众眼中的“马路杀手”。

    其实在国外,汽车改装业历史悠久,英国私人汽车的改装率高达80%,美国拥有汽车改装配件厂家及改装服务机构超过10000家,每年营业额达400多亿美元。甚至一有新车下线,市场上便会随之产生一系列改装方案和改装配件……能够有如此健康发展的改装车市场,法律法规和标准的完善起到了关键作用。

    不再躺枪?

    事实上,前文提到的深圳肇事车GT-R并未改装,但改装车仍在交警的行动中“躺枪”。改装车主们看到《意见》后的喜大普奔,源于将于9月1日“施行6年以内的非运营和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度。在此期间,符合条件的车辆每两年提供交强险凭证、车船税纳税或免税证明后,车主可直接向公安交管部门申领检验标志,机动车并不需要上线检测”的新规。

    那么在业内人士看来,这样的规定是不是能看做是给改装车的松绑呢?

    全国工商联汽摩配商会改装委员会秘书长韦嘉诚对本刊记者表示:“只能说是一种利好,但不会有太大作用。”

    之所以说利好,韦嘉诚认为,新规的出台的确会让有心玩改装的人们更有勇气加入进来。另外,还会刺激中低端车型的改装,因为这部分车主对价格较敏感,不那么追求时尚,能够减少上检测线次数,就意味着将车改回原貌通过车检的费用减少了。但对于中高端车的改装来说,韦嘉诚认为新规不会带来什么影响。这部分改装车的车主追求新技术、外形抢眼,甚至更换更好的改装车型,时间和价格完全不是影响他们改装意愿的因素。 

    长明(北京站)负责人、改装车爱好者胡斯亮的看法则偏向保守。他在接受本刊记者采访时表示:“因为还没有开始实施,一些细节有待明确,所以不好说对改装市场有什么影响。”不过他坦言,新规的确在车主中引起了强烈的反响,给了他们不小的希望。在胡斯亮看来,在改装车有合法身份之前,大改的车辆可能还是会通过非正规渠道通过车检,而小改车辆则会选择改回原貌过车检。

    正如两位业内人士的看法,两部委出台的《意见》中延长新车年检周期,对于亟待汽车改装合法化的群体来说,只是短期治标,却不能长远治本。原因很简单,延长年检时间只是给了改装车辆更长的喘息时间,如果改装项目仍不受承认,“6年后怎么办”依然是横亘在改装车和年检之间的一条鸿沟,“躺枪”也不能完全避免。

     小心,还是要小心

    2008年10月1日,当时的新版《机动车登记规定》正式实施,其中关于“在不影响安全和识别号牌的情况下,机动车所有人自行加装小型、微型载客汽车前后防撞装置。汽车改装内容涉及改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架、因质量问题更换整车的,在改装后10日内向车辆管理部门申请登记即可”的规定就被业界解读为“放宽了对汽车改装的限制”,甚至有人将其视为国家对改装车的“解禁”。可事实怎么样?近6年过去了,改装依然无合法身份,更无行业标准可言。

    此次,《意见》中本意为简化不必要的行政手续,规范车管所及相关检测机构的运作,清除灰色地带,解放苦苦等候年检车主的新规虽然间接地给了改装车一些便利,但细看《意见》中的限制条件,会发现即使6年内的新车,也不是无条件免检。比如,免检车辆需在6年中没有发生过有人身伤害的交通事故;《意见》中还有“不得伪造或擅自篡改检测数据”的表述,这说明不还原车就过关的灰色地带已经成为两部委的重点关注之处,改来改去的车通过年检的不确定性骤然加大。

    接受本刊记者采访时,韦嘉诚表示,行业标准将逐步出台,有关法规正在制定中。他说:“其实去年,五部委就与汽车改装专业委员会召开联合会议,这标志着制定改装法规进入实际操作阶段。”据了解,《汽车增值产品目录》收录也已基本完成,各名优汽车用品、改装配件品牌厂家送达的产品,有70%已经通过试验后送检,此目录将在保险公司同时备案,可投保理赔。另外,作为国家人力资源和社会保障部“汽车改装师”惟一指定的培训认证机构,汽车改装专业委员会已经开办了培训班,培训认证了百余名改装师,并建立了改装行业从业人员标准。本刊记者还了解到,改装车的相关法规最快将在今年10月出台。

    在采访中,不论是业内人士还是改装车爱好者,在期盼改装车能够通过立法合法化的同时,还提到了意识问题。的确,立法、标准制定、人员培训制度等的完善就能够等同于改装车春天的到来吗?显然不是,消除公众眼中改装车等于飙车的刻板印象,让改装车主在合理的范围内使用车辆……这些还需要全民汽车道德意识和汽车文化的普及。

    《日本道路交通法》第55条第二项规定,任何改装均不能妨碍驾驶者的视线和方向盘操作,亦不得干扰后视镜和车外照明系统的正常功效,这是改装车的一大前提。如果车辆改装后的尺寸和重量变化超出法定范围,车主通常都需要更改车辆登记资料。例如换装非指定的灯管,需要查看其光度是否符合标准,太亮或太暗都不会获得通过。

    美国改装车的历史几乎与美国的汽车工业史一样悠久,最初出现的改装车是为了更好地参加比赛。美国改装车有明确的细则标准,对于汽车改装配件质量、技术规范以及改装车上路行驶等进行约束。具备改装条件后申请注册汽车改装工厂,并取得营业执照就可以按批准项目合法进行汽车改装。美国改装车厂家还有比较专业的人才培养机制。

    德国汽车改装部门监管非常严格,但仍有80.1%的德国人对汽车改装很有兴趣。德国汽车改装已经形成产业,运行非常规范。德国汽车改装分为两大类:一类是初级汽车改装,如改变外形、内饰、改进音响等;一类是高级改装,如发动系统的改装,有涡轮增压系统及配套改装、供油系统改装、进气排气系统改装等,还有底盘改装、轮胎改装。

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法律顾问:北京岳成律师事务所
 
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